近日，全國首次應急管理科技和信息化工作會議在北京舉行，會議的主題是“深入學習貫徹網絡強國戰略思想以科技信息化推進應急管理能力現代化”。應急管理部黨組書記黃明出席會議并作重要講話。部科技和信息化司有關負責人就會議的背景、重要意義、主要任務等問題回答了記者的提問。
問：請介紹一下本次全國應急管理科技和信息化工作會議的有關背景情況
答：應急管理部黨組高度重視科技信息化工作，始終把科技信息化工作當作全局性、系統性、戰略性工作，與應急管理事業一體化推進。2018年至今，特別是科技和信息化司成立以來，編制并印發了《應急管理信息化發展戰略規劃框架》、和2019年地方應急管理信息化建設實施指南、建設任務書及系列標準規范，明確了地方建設重點、具體要求，全國應急管理信息化整體布局基本形成。各地推動應急管理信息化建設的意愿非常強烈。為一盤棋推進全國應急管理科技信息化工作，統一思想，提高認識，經部黨組同意，決定召開本次會議。
問：請問加快推進科技信息化對全國應急管理工作有何重要意義？
答：主要有三方面意義：一是適應全球信息化發展的大勢所趨。搶抓歷史機遇，發揮好科技信息化的加速器、催化劑作用，實現彎道超車、換道超車，以信息化推進應急管理現代化。二是補齊應急管理能力短板的形勢所迫。我國是世界上遭受自然災害影響和威脅最嚴重的國家之一，安全生產仍然處于脆弱期、爬坡期、過坎期，防范化解重大安全風險形勢嚴峻。只有加快運用科技信息化手段，補短板、強弱項、填空白、破難題，才能全面提升應急管理的能力和水平。三是做好新時代應急管理工作的職責所系。構建“制度+技術”的國家應急管理現代化體系，為科學有效防范化解重大安全風險提供有力保障。
問：請問接下來一段時期，應急管理科技信息化工作的總體思路是什么？
答：科技信息化工作要立足當前、著眼長遠，堅持目標導向和問題導向，按照總體設計、分步實施、急用先建、保證質量的原則，與應急管理工作一體化推進。重點把握好以下要求：一要堅持規劃引領，一張藍圖繪到底。二要堅持統籌集約，全國建設“一盤棋”。三要堅持問題導向，避免建用“兩張皮”。四要堅持急用先行，蹄疾步穩抓推進。五要堅持機制創新，打開大門搞建設。六要堅持安全風險可控，確保工程安全廉潔。
問：2019年應急管理科技信息化工作總的要求是什么？
答：2019年應急管理科技和信息化工作總的要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實網絡強國戰略思想和習近平總書記關于應急管理的重要論述，貫徹落實黨中央、國務院決策部署和全國應急管理工作會議要求，以推動應急管理信息化發展戰略規劃實施為主線，謀劃信息化建設、科技創新和裝備研發工作整體布局，樹立“圍繞實戰、貼近實際、服務實戰”理念，填空白、補短板，夯實發展基礎，著力破解發展難題，為應急管理事業改革發展提供有力支撐和強大動力。
問：為發揮科技信息化全局性、系統性、戰略性作用，會議對科技信息化工作著力構筑應急管理核心能力提出了哪些要求？
答：推進應急管理科技信息化要圍繞中心、聚焦需求、突出重點，著力構筑應急管理以下六個方面的核心能力。一是著力提升監測預警能力。找準監測的重點，構建監測預警網絡，創新預測預警技術，構建天空地一體化全域覆蓋的監測體系，打造風險監測的“千里眼”和“順風耳”。二是著力提升監管執法能力。主動利用科技信息化手段，提高安全生產監管執法水平，更加有效督促企業落實主體責任。積極探索“互聯網+監管”模式。運用科技信息技術規范執法行為。運用大數據發現系統性問題，提高執法針對性。三是著力提升輔助指揮決策能力。加快建設應急指揮“一張圖”，建設覆蓋全國的應急管理信息網絡高速公路，強化基層一線快速反應、前突偵查能力，針對不同災種和事故，開發專業的智能軟件，實現災害損失快速評估、災情發展仿真模擬、災區態勢智能研判，提升智能化輔助決策能力。四是著力提升救援實戰能力。強化協同，提高體系化作戰能力。五是著力提升社會動員能力。六是著力提升科技支撐能力。建設自然災害防治研究院，建設危化品科技支撐中心，建強部屬研究院所。
問：請問推進應急管理科技信息化工作的重點任務是什么？
答：一是夯實應急管理科技信息化發展基礎。今年必須攻堅克難啃下一批硬骨頭，基本完成應急指揮信息系統、自然災害和安全生產風險監測系統、多模融合移動應急通信系統、“互聯網+監管”和在線服務系統、辦公自動化系統這5大子系統的建設。實現網絡通信互聯互通，數據共享共用。盡快將部應急指揮“一張圖”升級版投入運行。二是補齊應急管理科技信息化短板弱項。填補風險感知網絡空白。健全風險監測預警體系。補齊應急指揮通信最后一公里短板。強健應急救援裝備弱項。提升政務服務能力短板弱項。破除事故災害防治技術瓶頸。三是提升服務應急管理現代化的水平。下一步要重點提升應急管理智能化水平。推進風險智能研判預警、智能輔助指揮、裝備現代化、推進監管監察現代化、本質安全生產水平上臺階。
問：請問會議對推進危險化學品安全風險監測預警系統有什么要求？
答：一是明確監測內容。監測的重點是企業安全風險，不是把企業的所有生產經營數據都納入監測范圍。抓住關鍵環節，分析監測需求，分類確定監測要素和指標。對關鍵崗位操作視頻監控和物料平衡、安全儀表等異常報警數據，要做到實時監測和預警。二是明確建設路徑。應急管理部先制定系統建設標準，各級建設完善本級系統，實現上下聯通。要避免在需求不明的情況下盲目對企業提建設要求，額外增加企業負擔，不能把數據都接到一些小公司的平臺上，防止跑偏和形成新的不正之風。三是明確任務重點。應急管理部主要對全國宏觀的、綜合性、趨勢性、系統性風險進行動態分析，必要時對某個區域的安全風險進行重點監測。省級應急管理部門要定期分析本地區危化品安全重點風險，發現共性問題和個性問題，找準解決措施。日常監測的重點在地市和化工園區，不能把任務簡單壓到縣，盡可能省級統建、省市分級部署應用。工業園區要建設基礎信息庫，構建“一園一檔”、“一企一檔”，提高精細化監管水平。
